I-601豁免

当外籍人士在申请入境美国时,其有可能会因为自己的某些行为不被允许入境。比如,申请人因自己之前的严重犯罪记录而被认为不能允许入境。但是,并不是所有外国人出现不予入境的情况时都将被拒入境。在符合条件时,可以申请豁免。豁免被批准后,外籍人士也可以合法入境美国。该申请即I-601豁免申请。最常见的I-601豁免事由是:如果外籍人士被拒绝入境,会让该申请人的身为美国公民或永久居民的配偶或父母可能承受巨大的困难 (extreme hardship) 。豁免申请须从两方面证明:如果因为申请人被拒入境,其身为美国公民或永久居民的配偶或父母被迫同申请人去境外、以及被迫独自留在美国而带来的极端困难。如果仅是夫妻两地分居带来情感上的思念和神伤不构成极端困难。极端困难的范围可以包括健康、财务、教育、文化、语言、宗教、担心受到迫害等多方面因素。如果适格美国亲属有残疾情况或者适格美国亲属正在美国服兵役,移民官也有可能考虑这两个特殊因素。

健康及医疗问题:您是否正接受会因身居异国而受影响的医疗?涉不涉及特别护理?气候、文化或生活条件会对此产生影响吗?治疗要花多久时间?是持续治疗或长期治疗吗?假如身居海外的话,条件是否会变得更差?

财务因素:您是否拥有因身居异国便会受到不利影响,甚至失去家庭或事业?您在您配偶的国度能不能实现就业?若您不得不居于其他国家,您需要为此进行额外的培训吗?这是否会影响您的生活标准或产生额外费用?您在美国是否有老龄家庭成员需要您留下来?又或者您的离开是否会对您自己或他们造成经济压力?

教育因素:您在您配偶的国度接受的教育是否有限或偏低?您目前是否在美国某教育计划中登记入学,而离开将会中断或累及该教育?对您而言,若继续您的学习课程,您是否需要学习一门新的语言?

个人问题:若您居于美国,而您的父母则和您身居异国,那么这会对您的家庭生活(特别是对您的子女)产生何种影响呢?如若您留在您配偶的国度,这种变化会对您的子女或亲属产生怎样的影响呢?

特殊因素:您是否存在特殊且真实的关于迫害、骚扰、人身伤害或损伤的文化、宗教及种族方面的疑虑和恐惧?您及您的家人会不会面临排斥或羞辱?您及您的家人是否会被禁止进入社会机构、公共场所或获得公共服务?

假如美国移民官认为您属于禁止入境人士,只要您能满足某些条件而得以解除禁止其入境的依据,则可能仍有资格申请对其禁止入境的豁免。申请人被禁止入境的依据有很多,如“非法滞留”、“欺诈/虚假陈述”、“极权主义政党(通常指共产党员)”、“特定刑事犯罪”、“外籍人士偷渡入境”等等。本文仅重点讨论上述五个依据,但其实禁止入境的其他依据还有很多。并非所有禁止入境的依据,都可以采用相同的方法得以解除。与其他禁止入境依据相比,有些禁止入境的依据,可给予豁免的要求会更为严格。此外,本文未讨论的一些禁止入境依据,比如,申请美国公民身份时使用虚假材料等等,在任何情况下,都没有资格申请豁免。

禁止入境原因 1:非法滞留时间过长

非法滞留是指外籍人士在其授权停留期限到期(例如,其I-94出入境卡过期)后继续留在美国没有返回原居住国家或者是外籍人士未经允许或假释就进入美国(如未经入境检查非法进入美国)。

外籍人士若非法滞留美国超过180天但不满1年后离开美国的,则自离开之日起3年内不得再次进入美国,这种情形一般称为 “3年内禁止再次入境”。特别需要注意的是:该外籍人士离开美国之时即触发 “3年禁止入境” 的禁令。非法滞留期满1年或以上才离开美国的外籍人士,将面临 “10年内禁止再次入境” 的禁令。

美国公民或永久居民的配偶、子女(统称为“适格亲属”),可申请豁免因非法滞留导致的3年或10年禁止入境。等待豁免批准时,适格亲属必须向美国政府证明其因(受到禁止入境惩罚的)申请人被拒入境而会陷入的极端困境。

申请方式上,由非法停留导致的不可入境可以通过两种方式申请豁免:一种是使用I-601表格申请传统型豁免,另一种是I-601A表格申请临时豁免(provisional waiver)。这两种表格分别适用于不同的情形 1) I-601表格传统型豁免。I-601表格可用于申请豁免因多种原因导致的禁止入境(包括212(a)(9)(B)中规定的非法滞留),并可适用于多种场景(移民法庭、身份调整、领馆程序)。2)I-601A表格申请临时豁免。I-601A临时豁免允许身在美国的申请人,在离开美国前往美国驻外领事馆参加面谈之前申请对非法滞留的豁免。为符合I-601A临时豁免的申请要求,非法滞留应是申请人被禁止入境的唯一原因。例如,如果申请人还因其他因素(如欺诈/虚假陈述)而被禁止入境,则领事官可以拒绝I-601A表的临时豁免申请。若您年满17周岁;在国务院DOS有一个基于批准的I-130,I-140的移民签证待审案件;是美国公民的直系亲属 (父母、配偶、及子女),以及绿卡的配偶、子女; 且可以证明若您被拒绝入境,您的美国公民或绿卡持有者的配偶或者父母将面临“极端困境”,那么您可在美国境内,使用I-601A表申请临时豁免 。获得批准后,您必须离开美国,并在美国驻国外大使馆或领事馆申请移民签证。

禁止入境原因 2:欺诈或提供虚假陈述

 根据INA §212 (a)(6)(C) (i), 因签证诈欺或重大虚假陈述导致不可入境的外国人, 若其配偶、未婚夫(妻)、或者父母是美国公民或绿卡持有者,并且他们在申请人被拒入境的情况下将面临“极端困境”( “extreme hardship” ),那么申请人有权申请I-601 豁免。

与解除非法滞留导致的禁止入境依据一样,解除因欺诈/虚假陈述导致的禁止入境依据的法定豁免标准,也是基于其适格亲属(美国公民或绿卡持有者)可能会面临极端困境。其适格亲属必须向美国政府证明,如果(遭遇禁止入境禁令的)申请人被拒入境,其可能会陷入极端困境。

移民官可能会发现关于各种不同情况的欺诈/虚假陈述。比如,有相当一部分人在申请B1/B2签证时,不真实或不完全地填写自己的情况。譬如,未婚的或者离婚的说成已婚;不实的工作单位/收入填报;不填写已在美国的父母、配偶、子女、兄弟姐妹或未婚夫(妻);不实填写或拒答以前在美国逾期居留的事实;不如实填写犯罪或被警察逮捕过的等事实;还比如在其政治庇护申请中,政治庇护申请人可能编造了故事等等。以上这些行为都会被移民局认为是签证欺诈或误导。最近,移民局显然加强了对在美国调整身份的外国人签证资料的审查,不少中国人被移民局要求申请I-601豁免,原因就是这些人当初申请B1/B2签证或政治庇护时提供了不实信息。

禁止入境原因 3:极权主义政党成员(共产党员)

与其它禁止入境的原因不同,因身为极权主义政党成员(共产党员)而被禁止入境的,其豁免标准并未明确要求需证明适格亲属会面临极端困境。

但如果您是美国公民的父母、配偶、子女、兄弟姐妹以及未婚夫(妻),或者是外籍合法永久居民(绿卡持有者)的配偶、子女,则可申请豁免基于此项依据的禁止入境。给予此项豁免可能是以人道主义为出发点,好让家人团聚,也可能是因为在其他方面是符合公共利益的,但前提是您不会对美国的安全构成威胁。

禁止入境原因 4:特定刑事犯罪

根据《移民和国籍法》第212(h)款规定:如果因为犯罪记录导致不允许入境(包括道德沦丧罪、卖淫罪、私藏30克以下大麻罪、多次刑事犯罪,不包括谋杀、虐待重罪或违反涉及管制物法律的任何犯罪),满足以下任一条件,有权提出豁免申请:

1)参与卖淫,包括为他人物色卖淫人选、获取卖淫收益,但目前已经完成改造且入境不会对美国国家福利、安全等造成危害;

2)距离犯罪时间已经超过15年,且目前已经完成改造,入境不会对美国国家福利、安全等造成危害;

3)你的配偶、未婚夫(妻)、子女或者父母是美国公民或绿卡持有者,且当你被拒绝入境,他们将面临极端困难。

若你根据第二项申请豁免,审理案件的官员对各方面因素拥有自主裁量权,比如在这15年里,你没有犯过任何其他罪行并且积极配合、完成了特定的服刑或改造计划,那么你申请豁免的成功率会大大增加。

禁止入境原因 5:外籍人士偷渡入境

在领事馆面谈中,有时会意外发现外籍偷渡入境的情况。例如,领事官可能发现一位(以前在美国生活的)母亲将其子女非法带到了美国。另外,领事官也可能会发现申请人谎报了亲生子女数量,试图将一名非亲属作为子女带到美国。

如果您是美国公民的父母、配偶、子女、兄弟姐妹,外籍合法永久居民的配偶、子女,或美国公民的持K-1签证的未婚夫(妻),则可豁免因此项依据而导致的禁止入境。给予此项豁免可能是以人道主义为出发点,好让家人团聚,也可能是因为在其他方面是符合公共利益的,但前提是您不会对美国的安全构成威胁。

免责声明:这篇文章的目的是用于提供一个概括性的信息,而并不是法律咨询。如果您觉得您或是您认识的某个人有符合I-601或者I-601A豁免权的申请条件,那么您需要向一个经验丰富的移民律师咨询更多的信息。

常见问题:
1. 不可入境的原因主要有哪些?大致可分为10种,包括:健康原因;犯罪原因;安全及相关原因;公众负担原因;特定移民的劳工证和资格原因;非法入境者及移民违规者;证明文件不符合要求;无资格取得公民身份;曾被递解出境并非法滞留;以及一些其它原因。
2. 什么是移民豁免?在办理移民签证的过程中,常发生申请人因不符合入境条件而被拒签的情况。即使移民签证申请最后被拒,还可通过申请豁免方式来获得移民美国机会。
3. 我是否需要申请临时豁免?与移民律师进行咨询是确定豁免是否适合您的最佳方式。咨询时移民律师会询问您的个人详细问题,因此来确定您是否有充分的理由证明“极端困难”。在创世纪律师事务所,我们将为您诚实评估豁免申请成功的可能性。如果我们认为您的情况不好,我们会如实地告诉您。我们不希望您将钱花在成功可能性很小的事情上。
4. 谁是适格亲属“Qualifying Relative”? 如果您申请豁免的原因是欺诈/提供虚假陈述或非法居留,适格亲属是申请人的拥有公民身份或永久居留权的配偶或父母。如果您申请豁免的原因是特定刑事犯罪,除配偶或父母外,还包括申请人的子女及美国公民未婚夫(妻)。
5. 如何证明“极端困难”?移民局对极端困难并没有明确的定义。在案件审理中,移民官存在着非常大的自由裁量权。成功申请一定要结合案件事实从各方面进行分析论述。极端困难的范围主要包括以下几个方面:1) 健康及医疗问题。适格亲属是否会在未来需要看护,持续长期治疗等,如果搬离美国其治疗条件是否会变差.2) 经济原因。比方说如果一个美国公民由于疾病或者身体残疾原因无法工作,而家庭经济来源来自于外国配偶的工作收入,那一旦失去了这些收入,这位美国公民的生活上的极端困难就显而易见了。 然而,移民局也不会接受一个过于简单的解释,诸如“我是家里所有经济来源,而他没有办法工作”;在以上这种情况中,您必须要提供税单,工资单,银行流水单,工作雇用信等材料去证明家庭的经济状况。如果美国公民配偶身体有残疾,则也要提供相关证明。3) 教育因素。申请人的母国教育水平偏低特别是如果适格亲属已经在美国教育机构入学拥有优质教育机会,跟随申请人转学回到水平偏低的母国将对其学习、未来职业发展产生重大影响4) 语言因素。此因素与上面的教育因素类似。例如,适格亲属搬离美国需要学习一门完全未接触过、未掌握的新语言,并用该新语言学习和生活,那么移民局可能会判断适格亲属的极端困难。5) 安全因素。此因素关乎母国的公共健康、犯罪率、毒品、暴力活动是否泛滥如果母国爆发了重大传染性疾病(如瘟疫),那么适格亲属随申请人迁移很可能会被认定为极端艰苦。6) 特殊因素。移民局还会考虑文化、社区和群体支持等方面的苦难。例如,如果适格亲属回到申请人的母国会面临对自身的文化、宗教信仰的侮辱或排斥,那么移民局可能会认定极端艰苦。
6. 申请I-601豁免需要什么材料?1)I-601表格和 $585美元的申请费(费用有可能有变动);2)证明文件 支持型文件是提交豁免申请最重要的方面。适格亲属应提交一份详细声明文件,该文件必须至少证明:适格亲属无法独自在美国生活以及适格亲属不能随同申请人到申请人的所在国共同生活,否则会遭受“极端困难”。当然,光是适格亲属的声明还不够;必须提供每个事实的书面证据。这些文件可能包括:A. 医疗记录 B. 医生的笔记 C. 心理报告以及 D. 美国国务院关于该申请人本国的国情报告(比如政治动荡等); 3)除上述文件外,您的移民律师还将撰写详细的法律摘要来支持豁免申请。该法律摘要会综合考虑对您的案件的有利因素,参考授予豁免的法律规定,以及引用相关的判例法。该法律摘要将有助于美国移民局法官、行政上诉办公室、移民上诉委员会(“ BIA”)以及联邦上诉法院应如何决定您的案件。
7.I-601豁免申请需要多少律师费用?律师费用依个案而异 我们准备豁免申请的费用取决于每个案件的事实。如果您觉得您有申请这个豁免的需求,请与联系我们。我们的工作人员精于识别各种境况以及发掘各类生活中的琐事(有些事情我们客户自己并没有意识到其重要性),并且借此向移民局清晰呈现客户们极度困难的状况。
8. I-601和I-601A的区别?I-601豁免申请在申请人的本国(美国之外)提交;I-601A临时豁免程序只适用于美国国内,其唯一的违反行为,是他们的非法停留。I-601A临时豁免的非法停留目的,豁免获得批准后,申请人必须离开美国去本国的美国大使馆或领事馆进行移民签证面谈。
9. 哪些情况可以申请I-601A非法居留临时豁免呢?
1)您现在人在美国境内;2)递交豁免申请时您年满17周岁;3)您是已经批准的移民申请(Form I-130)受益人 4)您认为在移民签证面谈时您不许入境的唯一原因是在美国非法居留; 5)您符合所有在政府文件、I-601A表格及其说明中关于非法居留豁免的其他要求。
9. 如果我的非法居留豁免被批准了,我该做什么?
您的非法居留豁免被批准之后,您将需要离开美国并且出席在指定的美国使领馆的移民签证面谈。如果您不离境美国去参加海外的移民签证面谈,已经得到批准的非法居留豁免就不会生效且有可能失效。
10. 如果我的非法居留豁免被拒绝了,我可以申诉或者要求重开或者重新考虑吗?如果您的非法居留豁免被拒绝了,您将不可以提出申诉或者要求重开或重新考虑。移民局本身有权决定是否要重开或重新考虑对于非法居留豁免申请的批准或拒绝。

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