难民如何申请庇护避免加快遣返

难民如何申请庇护避免加快遣返

–约瑟夫西雅图庇护律师

作为一个移民国家,美国就像一座灯塔照亮了许多移民和其家人美好生活的前程。美国是个崇尚自由的国家。正因为这样,很多害怕在本国受迫害的人前来美国寻求庇护。美国政府会给能证明自己是难民的人给予政治庇护,这些难民有机会工作、申请永久居留权、甚至申请美国国籍。

登陆在美国领土的外国人可以“主动地”(“affirmatively”)或“防御地”(“defensively”)申请庇护。如果您比如以B-2类旅游签证“入境”(“admitted”)美国,就可以抵达美国一年之内向美国移民局(USCIS)主动地向当地的政治庇护申请中心申请庇护,庇护面试官邀请申请人去他的办公室里进行面试。这个过程是非对抗性的,换句话说,美国政府不会派律师参与面试。当然申请人在面试过程中是可以聘请移民律师的。

这个外国人也可以“防御地”申请庇护。如果美国政府认为他非法来到美国要把他驱逐国外(“removal”),在这种情况下可以防御地”申请庇护。“防御的”庇护申请是在法庭里进行,移民法官审核决定是否要把申请人驱逐出美国。这个过程是对抗性的:美国政府律师会出面争辩说申请人应该被遣送回国,递解出境。

加快遣返与申请庇护

如果一个外国人通过入境点(国际机场、航运港口、或陆地边境检查站)来到美国,如果美国海关和边境保护局(“CBP”)官员发现入境过程有问题,比如没有旅游证件或者持有“假的”旅行证件,该官员就可以实行“加快遣返”,让外国人立即离开。被加快驱逐的外国人一般在五年内或五年以上禁止返回美国。其他被“加快驱逐”的人群包括那些最近非法进入美国的偷渡客,他们非法入境或未被假释进入美国,在美时间不到两年;另外一个人群是那些在美国停留不到14天并在加拿大或墨西哥边境100英里之内被逮捕的非美国公民。偷渡客不能申请入境美国但可以要求进行 “可信恐惧”面试(下文会阐述)。一般来说,未成年人单独非法来到美国不会被加快遣返。

受到“加快遣返”处理的外国人可能有机会“防御地”申请庇护,步骤如下。

  1. 提出申请庇护的要求。

美国并不想遣送一个受到政治迫害的难民回到母国。因此,CBP官员会马上停止“加快驱逐”程序,

如果外国人表示

  • 对返回母国的恐惧,或
  • 想要申请庇护或反酷刑公约的保护

CBP官员有权问道您来美国的意向。回答问题时,应该实话实说。如果为了能来美国,在中国申请签证的时候撒了谎,应该说出这一点。在这个阶段,没有权利聘用律师。

值得注意的是,CBP官员会对您的谈话内容做书面记录,这个记录用来核对和你以后说的话是否一致。CBP官员可能会给你一个机会让您“撤回”入境美国的要求也就是主动离境。这个选择的好处是您不会面临五年内禁止入境美国的处罚。您会被要求在CBP做的记录上签名。如有需要,您可以要求翻译员帮您了解这个记录的内容。翻译员通常是通过电话提供翻译的。

如果您坚持害怕返回母国的立场,您应该要求他们提供“可信恐惧”面试。之后,您会被拘留。接下来CBP官员会安排美国移民局庇护官员跟您进行面试。CBP官员最终会把您转到移民与海关执法局(“ICE”)。移民与海关执法局负责掌管移民拘留所。该拘留所类似于监狱。

  1. 准备“可信恐惧”面试。

您将会被拘留,一般是在ICE拘留所,直到一个受过专业训练的USCIS庇护官员约见您面试。这个面试一般发生在表示害怕回国至少48小时后进行。不过,有的面试可能延迟数周甚至数月。您应该要求拿到一份用您的母语中文书写的关于“可信恐惧”面试的详细说明。这时您应该利用这段时间好好休息并做好准备如何解释您为什么害怕回国。这个阶段您可以咨询律师,但美国政府不会提供律师。如果您在美国有亲朋好友,尽量跟他们联系。他们也许可以帮您找到合适的庇护律师。您有权利与任何您信任的人商量。ICE官员可能会提供当地律师的名单。您和您的律师可以要求推迟“可信恐惧”面试的日期,这样您有足够的时间收集证据,例如熟人写的宣誓书,只要能证明您的推辞是合理的即可。如果有助于您说出您被迫害的故事,您也可以要求庇护面试官是男的或女的,翻译员是男的或女的。

需要注意的是“可信恐惧”面试只是一个“筛选”面试。如果庇护面试官决定您有“可信恐惧”,他会让您在法庭里法官面前正式申请庇护。通过“可信恐惧”面试的标准比较低,然而申请庇护保护的标准却很高。“可信恐惧”面试的标准是您“可以证明您有资格”得到庇护,即您有显著的、实质性的可能成功申请到庇护。

  1. 参加“可信恐惧”面试。

庇护面试官在进行庇护面试方面受过专门的培训。面试应该是非对抗性,也应该是不公开的。您必须清楚地解释您为什么害怕受到迫害。如您有需要,面试官必须提供翻译服务,通常是通过电话进行的。一定要如实地回答面试官的所有问题。您可以提供证据,也可以让朋友、家属、律师或其他的顾问陪同面试。如果面试官在面试过程中没有提到您认为很重要的事情,您应该在面试结束之前提出来。如果谈及某些事情让您感到悲愤痛苦,您还是应该说出来,因为整个面试是保密的。

  1. 要求移民法官的审核。

如果庇护面试官决定您有“可信恐惧”,这是个好消息,您现在可以在移民法庭里面申请庇护。但如果庇护面试官决定您没有“可信恐惧”的话,您就会被驱逐出境了。即使这样,您应该要求移民法官审核庇护面试官的决定。法官的审核应该是一个星期之内进行的,可能是面对面的,或者通过电话的,或通过视频的问谈。您的律师可以帮您准备,但不能在法官面前主动地为您辩护。移民法官会审核庇护面试官的笔记和记录下的其他文件与证据。您可以要求翻译员,一般是通过电话提供的,也有可能允许您有其他人陪伴。

如果移民法官同意庇护面试官的决定,那就没戏了,递解出境的命令就会执行,不能上诉。但是,如果您能找出强有力的新的证据,面试官会考虑给您第二个“可信恐惧”面试机会。如果移民法官认为您的“可信恐惧”成立的话,您就有机会在移民法庭里再法官面前进行全面的庇护听证会。

  1. 如何证明您应该被“假释”。

一般来说,ICE会考虑给庇护申请者“假释”。“假释”意味着您将被释放,可以在美国境内自由行动,但不属于被“入境”美国的状态。寻求庇护者一般可以得到假释,如果能证明以下三点:(1)您的身份,(2)逃走的可能性小(会按时出庭),(3)不会危害美国社会。2012年,ICE报告称,百分之80的有“可信恐惧”的寻求庇护者得到了假释。一般来说,能证明与美国社会有联系(“community ties”),例如在美国有亲戚朋友,就可以得到假释。您可能要求交纳保释金。

如果您或者家人正面临 “加快遣返”并需要申请庇护,请致电创世纪事务所。本文所含信息是仅供参考而不构成法律意见。

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